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一号文件再次聚焦三农 将助力农户对接市场
2013-01-22 14:02:26

一号文件再次聚焦三农 将助力农户对接市场

  胡锦涛同志在十八大报告中强调,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,坚持和完善农村基本经营制度,构建新型农业经营体系。据相关专家表示,2013年中央一号文件有望聚焦农业经营体制,政策的基本精神应该是在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上,创新发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式,但不鼓励工商企业大面积、长时间租种农户土地。这将是中央一号文件连续第十年聚焦“三农”。

  日前召开的国务院常务会议也提出,家庭经营不仅适合分散经营,也同样适合规模经营。农业经营体制改革要因地制宜,有利于保护和调动农民的积极性,把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在第一位。

  适度规模经营被证明是可行的。在提出“城乡发展一体化体制机制”的当下,农业经营体制上的变革会渐进式的推进中国农村文化、社会组织架构的演变,农户传统的意义上的单打独斗式的经营无法适应商业化的发展需求。中国农民在获得土地后,运用现代化的运营手段重新组合资源,实现土地使用、转换的多赢在十八大之前就已经被实践证明是完全可行的、被市场认可的路径。

  根据目前各种渠道透露的消息,人们普遍猜测,明年一号文件极有可能聚焦农业经营体制,即解决组织化生产与社会化服务的问题。专家指出,组织化生产的关键,就是解决小农户与大市场的对接。

  在农业社会化服务方面还存在诸多欠缺,例如服务机构建设力度不够,专业服务人才缺乏,为农民提供的专业咨询和技术培训还不能很好地满足农民的需求,从而不利于农村剩余劳动力的转移和提高农民素质。“国家层面需要在财政方面给予支持,促进农业技术推广站的建立、加大人才的培养。

  在十八大报告中强化“新型农业经营体系”的建立既是对三农问题的负责,也是走利用经济先行带动三农问题渐次解决的稳健的策略,走得通也看得见效果。从这个层面来看,明年中央一号文件聚焦“创新农业经营机制”也是大势所趋,顺势而为。

  从新中国农业经济变化过程看,每一次农业经营体系的变革都对中国社会产生了深刻的影响。同样,对加快欠发达地区农业现代化、产业化,促进区域经济更好更快地协调发展,推进早日全面建成小康社会都是不可或缺的正能量。


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